祝步
1998年8月，中央决定增发1000亿元国债，专项用于基础设施建设。国债专项资金到底用得如何？去年底，财政部组织驻35个省市的财政监察专员办事处，对72个重点项目进行了专项检查，发现了一些问题。近日，财政部对涉及这些问题的工程项目进行了通报。
江西昌北机场项目是国家批准概算总投资达11亿元的重点项目。建设单位超出概算批准的范围，挪用建设资金购置自用空调、洗衣设备，并用来发放工资、福利、奖金等，共计挤占、挪用资金211．37万元。其中，还超出国家批准的工程概算在“施工管理费”科目中列支购置桑塔纳轿车一辆，金额13．7万元。
云南柴石滩水库工程管理局自1998年9月份以来，不仅在工程成本中列支未经正式批准的宿舍楼工程款130万元，而且该宿舍楼项目从开工至今已实际支出500多万元。
湖南江垭水利枢纽工程用于生活及文化福利设施、购车等方面的实际支出超出概算1251万元，变相挪用了国债资金。
据财政监察专员办事处对涉及138亿元国债专项资金的72个重点项目检查发现，有20个项目存在不同形式的挪用资金或不按规定用途使用资金的情况。挪用的资金主要用于建办公楼、宿舍楼、购小轿车和出国考察、发放工资等项支出。
72个项目中，有1O个项目前期准备工作不充分，从设计、规划到投资概算的制定，均未经过科学严密的论证，纯属“三边工程”。这些项目在建设过程中概算随意变动，初步统计已超出原定概算9．57亿元，隐患重重。
江苏长江崩岸治理项目国家计委批复项目总投资为13．5亿元，省计经委和省水利厅申请用于该项目的资金为29．4亿元，申请与批复不对应。且国家有关部门并没有对总体项目进行可行性研究。
新疆引额济克水利工程在施工过程中发现地质条件变化大，必须修改原设计方案，增加工程投资达9958万元。该项目为不突破20亿元的规模，审批时人为压低工程造价，少报投资2．77亿元。
在中央直属储备粮库建设中，“三边工程”现象也很严重。有的省市为了争项目，许诺了地方配套资金，也签订了包干建设的协议，现在却提出地方配套资金难落实，要求中央追加投资。有的省市当初概算设计时漏项，也要求中央再增投入。因此，中央直属粮库资金概算投资已从原定的150亿元增加到目前的182亿元，甚至还有突破的势头。
新疆乌鲁瓦提水利枢纽工程国债资金到位率为93％，新疆生产建设兵团自筹资金应为55178万元，检查时实际到位18000万元，配套资金到位率仅为32．62％。
吉林第二松花江治理工程总投资8．3亿元，地方自筹配套资金3．5亿元，仅到位119万元，其它资金还未落实。
江苏长江崩岸治理工程的子项目——镇江江堤达标及护岸的三项工程核定投资17195万元，市县应配套12913万元，但只到位400万元，占应到位资金的3．1％。
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